數(shù)字化轉(zhuǎn)型 表現(xiàn)在“數(shù)字化” 落腳在“政務(wù)”
水母網(wǎng)2月23日訊（通訊員 趙建邦）指揮中心大屏上實(shí)時(shí)顯示城市動(dòng)態(tài)，計(jì)算機(jī)上業(yè)務(wù)信息悉數(shù)列出，群眾操作手機(jī)便捷享受政務(wù)服務(wù)……這些目之所及的畫(huà)面，展示著政府?dāng)?shù)字化的成果形式，但細(xì)想這些場(chǎng)景背后，城市動(dòng)態(tài)如何“走”到大屏里，業(yè)務(wù)信息如何“跳”在屏幕中，服務(wù)事項(xiàng)如何“跑”在手機(jī)上，這其中的實(shí)現(xiàn)過(guò)程才是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。
數(shù)字化既是結(jié)果，也是手段，是通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)將政務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換為數(shù)字，進(jìn)而歸集、處理、呈現(xiàn)的具體措施。但無(wú)論是結(jié)果抑或手段，最終圍繞的核心是“政府”，也就是政務(wù)業(yè)務(wù)的方方面面。因此，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型全稱(chēng)可以理解為“政府職能數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，“政務(wù)”二字是題中應(yīng)有之義，既要搭建好“數(shù)字化”這個(gè)“面子”，更要看到和做好政務(wù)這個(gè)“里子”。
不以政務(wù)主導(dǎo)，數(shù)字化就成了空中樓閣。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型要轉(zhuǎn)的是政務(wù)業(yè)務(wù)，如果撇開(kāi)業(yè)務(wù)這個(gè)本質(zhì)僅談技術(shù)路徑，結(jié)果必然是徒有其表、虛有其名。開(kāi)展數(shù)字化，如果不先弄明白“數(shù)從何來(lái)”“數(shù)有何據(jù)”“數(shù)作何用”等問(wèn)題，縱使再先進(jìn)的技術(shù)手段，都會(huì)“難為無(wú)米之炊”。每一款優(yōu)質(zhì)政務(wù)應(yīng)用的建立，其前提條件都是對(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)核的深入研究和剖析，明確需求表、建立流程圖，與業(yè)務(wù)實(shí)際有機(jī)銜接，其次才步入數(shù)字化的具體實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)。
不變政務(wù)機(jī)制，數(shù)字化就成了無(wú)根之水。數(shù)字化的優(yōu)勢(shì)本質(zhì)在于信息技術(shù)手段帶來(lái)的數(shù)字傳輸、處理、分析能力的提升，但工具可以“塑形”，卻始終改變不了事物的“材質(zhì)”。例如，一項(xiàng)審批業(yè)務(wù)縱使引入數(shù)字化提升了文件傳輸速度，便利了審批流程，但如果不在步驟上優(yōu)化，不在材料上精簡(jiǎn)，讓“群眾少跑腿、少等待”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)起來(lái)只能是杯水車(chē)薪。更有甚者，個(gè)別地區(qū)建立起新的信息系統(tǒng)，卻仍舊保留過(guò)去的體制機(jī)制，不但沒(méi)有提升效率，反而適得其反，陷入數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)“兩車(chē)道”的怪圈。
不轉(zhuǎn)政務(wù)思維，數(shù)字化就成了孤軍奮戰(zhàn)。數(shù)字化除了“業(yè)務(wù)的數(shù)字化”，關(guān)鍵一點(diǎn)還在于“人的數(shù)字化”，這不僅僅是會(huì)用、能用信息系統(tǒng)那么簡(jiǎn)單，更在于個(gè)體數(shù)字思維的建立，而形成的合力。例如，多數(shù)政務(wù)業(yè)務(wù)都需要各種數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)不會(huì)憑空產(chǎn)生，每個(gè)從事具體業(yè)務(wù)的工作人員，如果沒(méi)有往“數(shù)據(jù)池”里“注水”的意識(shí)，卻都想從中“取水”，最終結(jié)果就是都會(huì)“沒(méi)水吃”。在技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)下，數(shù)字化早已觸及各個(gè)政務(wù)領(lǐng)域，但如果一個(gè)領(lǐng)域中的人忽視數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力，僅僅寄希望于外力倒逼，就極有可能拖慢整體進(jìn)程，落后于時(shí)代主流。
因此，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，本質(zhì)上仍舊是一場(chǎng)政府職能轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)戰(zhàn)，是一場(chǎng)需要壯士斷腕勇氣的深水區(qū)改革，不能僅在“數(shù)字”上做文章，更要在“政務(wù)”上下苦力，實(shí)現(xiàn)“政務(wù)數(shù)字化，數(shù)字政務(wù)化”的均衡發(fā)展、深度融合。